2024年全国“两会”召开在即，全国政协委员、广东省政协提案委专职副主任熊水龙，拟向大会递交《关于完善生育支持政策体系的建议》提案。他在提案中建议，应提高最低生活标准，加快公立幼儿园托儿所建设，并适当减免收费。
同时，为鼓励企业招收育龄期妇女，构建生育友好型社会，他还建议应对招录育龄期女性职工的企业，给予一定的所得税减免。
如何提高提振生育率的政策“含金量”？
建议：提高最低生活标准，适当减免公立幼儿园收费
“生养子女并将其抚养成人，对现代家庭来讲依旧是很大一笔支出。高昂的子女养育成本负担，是当前抑制我国城乡居民生育意愿的重要因素。”熊水龙说。
▲资料图 图据IC photo根据“育娲人口研究”的测算，养娃到本科毕业平均要花费约68万元，该成本相对于我国人均GDP的倍数达6.3倍。在熊水龙看来，尽管各地积极探索生育支持政策，但从这些政策的“含金量”的角度看，当下的支持力度仍然不够。
熊水龙在接受采访时指出，从国际经验看，为应对生育率下降的挑战，已有部分国家建立起相对完善的家庭支持政策体系。
因此，熊水龙在提案中建议，如在住房支持政策方面，应加快完善多子女家庭住房保障政策，明确租房补贴标准，托底多子女家庭在市区生活的正常需求；在托育入园服务方面，应加快公立幼儿园托儿所建设，并适当减免收费，减轻家长的负担。
同时，提案还提到，应进一步完善相关税收减免和政府补贴政策，将重点放到“明补”上。建议提高最低生活标准，并积极探索消费券的使用。
企业负担如何减轻？
建议：对招录育龄期女性职工的企业给予一定的所得税减免
近些年，从中央到地方，多项生育支持政策也先后出台，但为何生育率无法得到大幅明显提升？
熊水龙在提案中分析认为，这是因为从政策结构来看，一些生育支持政策的设计错位阻碍了政策的有效落地。熊水龙表示，在调研过程中，他发现一些政策设计错位现象，“政府出政策企业买单”等现象大量存在。“这在无形中加重企业负担，导致企业反而不愿聘用育龄期女性。”
▲资料图 图据IC photo熊水龙在提案中指出，根据测算，因实施三孩生育及延长产假政策，企业在其女职工生育一至三个孩子时，平均需承担3.2万至9.9万元的生育成本（其中社保性、工资性生育成本各占约3成，津贴性生育成本约占4.5成）。
因此，熊水龙认为，应进一步明晰政府与市场的关系，解除企业直接负担的社会责任。具体来看，熊水龙认为，可从3方面措施入手。
一是修改《社会保险法》，通过增加政府补贴、提高缴费率的办法，提高生育保险和生育津贴的覆盖范围和发放标准；
二是完善假期用工成本分担机制，大幅降低由企业承担的女性职工在产假和延长产检期间的社保费用；
三是对招录育龄期女性职工的企业，给予一定的所得税减免。
红星新闻记者 杨雨奇 实习生 简羽
编辑 郭宇 责编 冯玲玲
生育全国政协委员
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